“新能源产业发展规划”千呼万唤仍不出台，作为新能源领域的三驾马车，核能、风能、太阳能三大产业在十二五期间如何定位，一直是困扰产业界人士的一大难题。

日前召开的全国能源会议，分别对清洁能源中的水电、核电、风电和太阳能进行了定位，指出在核电领域要尽快形成自主品牌，风电要扶持大型风电企业发展，把太阳能打造成新兴能源支柱产业。发改委副主任、国家能源局局长张国宝明确指出，“到‘十二五’末将实现非化石能源在一次能源消费中比重达到11.4%的目标。”

太阳能：将成新兴能源支柱产业

对于太阳能产业，张国宝指出，经过多年发展，我国已形成了比较完整的太阳能光伏产业链，对国内太阳能光伏发电市场的评价是：有序启动，起步良好。当前的主要问题是太阳能光伏发电转化效率较低，发电成本较高。

我国是全球最大的光伏组件生产国，出口占全部产能的90%以上，国内光伏装机量目前还十分小，2010年全国光伏发电装机规模只有60万千瓦。直到去年底，国家才出台政策进一步加大对光伏产业扶持力度，提出力争2012年以后每年国内应用规模不低于1000万千瓦的目标。此外，行业还承受着产能过剩、高耗能高污染的质疑。

张国宝认为，经过多年发展，我国已形成了比较完整的太阳能光伏产业链，但太阳能光伏发电转化效率较低，发电成本较高。“下一步将加强行业规划和准入管理，引导产业健康发展。加大对太阳能发电技术研发的支持，同时要在太阳能资源丰富、具有荒漠和荒芜土地资源的地区，建设一批大型并网光伏示范电站。在内蒙古、甘肃等地开展太阳能热发电试点。把太阳能产业培养成为我国先进的装备制造产业和新兴能源支柱产业。”

核电：优先安排沿海核电建设

本次全国能源会议对核电未来发展寄予厚望。据悉，在十一五期间，我国核电建设进入高速发展期，目前在建机组达28台、3097万千瓦，规模占全球的40%以上，并已建设世界上首批三代核电机组。

在项目安排上，国家能源局强调，将优先安排沿海核电建设，稳步推进内陆核电项目。有序开工田湾二期、红沿河二期、三门二期、海阳二期等项目。适时建设桃花江一期，大畈一期和彭泽一期工程。

风电：扶持大型风电企业发展

过去五年，我国风电装机量获得了迅猛发展，截至去年底，我国风电装机量已达3100万千瓦，连续五年增幅超过100%。统计数据显示，我国陆地风能资源达23亿千瓦，海上风能资源约2亿千瓦，有着巨大的发展潜力。

困扰风电产业发展的两大瓶颈，一个是风电并网难，一个是风电成本高。因此，加强智能电网建设和加强就地转化利用就成为解决这两大瓶颈的主要方向。

对于风电装备制造业，国家将扶持大型风电企业发展，提高产业集中度，鼓励风电企业和风电设备“走出去”。