“十一五”是合同能源管理机制获得政府逐步重视、产业扶持性政策终于出台的五年。政策驱动使得我国节能服务产业有了长足的发展。

谌树忠指出，在“十一五”GDP单位能耗降低20%作为约束性指标的宏观大背景下，从2006年《国务院关于加强节能工作的决定》到2007年《中华人民共和国节约能源法》，从2008年《公共机构节能条例》到2009年国务院副总理李克强在河南洛阳主持召开“节能工作座谈会”，无不充分体现了我国政府对合同能源管理机制的重视程度一直在逐步加强，从而催生了国务院办公厅《关于加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发 2010 25号）及相关配套文件的陆续出台。25号文的颁布实施，是合同能源管理机制在我国长达10余年示范推进过程的里程碑，对扶持节能服务公司更进一步做大做强、促进节能服务产业更好更快地发展具有十分重要的现实意义和战略意义。

根据峰会上发布的《“十一五”中国节能服务产业发展报告》，从2006年到2010年，EMCA会员从89家剧增到560家；全国运用合同能源管理机制实施节能项目的节能服务公司从76家递增到782家；节能服务行业从业人员从1.6万人递增到17.5万人；节能服务产业规模从47.3亿元递增到836.29亿元；合同能源管理项目投资从13.1亿元递增到287.51亿元；合同能源管理项目形成年节约标准煤能力从86.18万吨递增到1064.85万吨，实现二氧化碳减排量从215.45万吨递增到2662.13万吨。“十一五”期间，节能服务产业拉动社会资本投资累计超过1800亿元。

这一组组鲜活的数字，印证了合同能源管理机制在我国节能市场上强劲的生命力，彰显出节能服务产业一年一大步、五年一飞跃、势不可挡、高速发展的总体态势。