为提高中小学校校舍的综合防灾能力及抗震能力，6月起，北京市中小学校舍抗震加固工程将陆续启动。市政府将统一对全市存在安全隐患的校舍进行抗震加固，使其达到抗8度地震高烈度设防类抗震设防标准。

据参与此次抗震加固鉴定及改造工作的北京建筑设计研究院总工程师周炳章介绍，目前北京绝大多数中小学校舍为10层以下的钢筋混凝土结构，而北京八九十年代建造的住宅楼多属此类结构。中小学校舍抗震加固的选择方案、技术方案为诸多住宅既有建筑抗震加固改造提供了借鉴。对于达不到抗震鉴定要求的居民建筑，更应重视加固方法的选择。

“框架结构应优先采取加强楼、屋盖整体性，同时增设抗震墙、抗震支撑等抗侧力构件的措施，增强结构整体抗震性能或有效降低结构整体地震作用。”周炳章指出，加固后的结构应避免形成短柱或强梁弱柱。

汶川地震中，多层框架结构出现了大量的强梁弱柱和首层倒塌的破坏模式。为避免重蹈覆辙，建筑改造中强柱弱梁模式是保证框架结构大震不倒的最基本要求。按其常规方法设计，此结构框架柱的承载能力需要提高2~3倍才可能实现强柱弱梁。因此，对现有的多层框架结构，应从根本上提高其抗震能力，增设剪力墙或消能支撑，并提高框架柱承载力，控制框架梁承载力。

同时，钢筋混凝土结构的房屋加固还需考虑到其他细节。如新增抗震墙、抗震支撑宜优先设置在楼梯间四周，以减小楼梯构件的地震反应；单向框架应加固为双向框架；当房屋刚度不足、明显不均匀或有明显扭转效应时，可增设钢筋混凝土抗震墙或翼墙加固，也可增设型钢或消能支撑进行加固等。

除钢筋混凝土结构建筑外，北京地区还存在少量采用180毫米厚墙体的多层砌体房屋，这类建筑多建造于上世纪六七十年代，抗震性能差，部分房屋的抗震性能不能满足要求，加固时应考虑如下对策：首先应增加板墙加固，在墙体的一侧或两侧采用喷射混凝土板墙加固；其次，增加钢筋网砂浆面层加固，在墙体的一侧或两侧采用钢筋网砂浆面层加固；第三，外加柱加固，在墙体交接处采用现浇钢筋混凝土构造柱加固，柱应与圈梁、拉杆连成整体，或与现浇钢筋混凝土楼、屋盖可靠连接；对已经开裂的墙体，可采用压力灌浆修补，对砌筑砂浆饱满度差或等级偏低的墙体，可用满墙灌浆加固方法。

“对于此类建筑，结构加固是一种选择，但整修较大，成本较高。出于安全与经济的考虑，此类建筑还可转变用途，不再作为居住使用。”周炳章认为，抗震加固应该根据不同的建筑现状有针对性地选择方案，毕竟北京存在钢筋混凝土、多层砌体房屋、单层砌体房屋等不同构造的建筑，外加地块区域、土壤水质等因素影响，抗震加固的方法不能简单地套用，而应在安全、经济、合理、有效、实用的大原则下区别对待每一栋建筑楼体。

“与新建结构不同，对既有建筑的改造加固，必须解决新老结构和构件等的连接问题，在实际施工中总是会对既有结构和构件造成一定的损伤或破坏。而且凡是需要加固的结构，一定存在一定的质量缺陷或安全隐患。如果不采取可靠的措施，施工过程中往往会出现结构安全问题。”周炳章坦言，建筑抗震加固施工中结构的安全问题比较突出、施工与质量控制难度大、施工中遇到既有结构问题较多，应引起足够的重视。

抗震加固施工不同于新建建筑施工。新建建筑的施工只需按设计和规范要求，抓好各分部、分项工程的施工质量即可，而抗震加固施工中除按照要求做好分部、分项工程施工外，还必须对照检测鉴定报告、加固设计施工图等技术资料，对结构构件的质量及其缺陷进行认真的复查和记录，并就鉴定和设计中没有考虑，而在实际施工中遇到的质量缺陷，及时向鉴定和设计部门通报，以完全消除质量缺陷和安全隐患。

“安全永远是第一要素。”在抗震加固改造工程的施工中，建筑施工安全、人身安全、工程质量安全都十分重要。针对以往的经验，周炳章建议：“建设管理部门应制定严格的监管措施，严禁在既有结构上堆放大量的易燃建材，严禁施工人员在被加固建筑内住宿。此外，建设主管及有关部门应在检测、鉴定、设计与施工等各个环节，按照法规和技术规范的要求，制定比较详细的管理规定，提高施工、建材等准入门槛，规范各个环节的行为，从多方面确保施工安全和工程质量。”