玻璃幕墙美观、现代，但近年来各地频发玻璃自爆、脱落的“玻璃雨”致人受伤事件，也让越来越多的市民担心起头上这枚“不定时炸弹”。近日，武汉市政府原则性通过对新版《房屋安全管理条例》的审议，针对高楼玻璃幕墙因老化失修造成安全隐患，规定既有建筑幕墙自竣工验收交付使用后，每10年“体检”一次，再次引发了公众对头顶上的安全关注。

　　记者多方调查发现，虽然出台要求定期体检规定，但在实际操作过程中还面临很多困难：管理职能不明确、专业检验机构缺乏、检测费用过高、缺乏有效手段约束业主单位等，都将阻碍该条规定的施行。不少业内人士担心该规定会成为“一纸空文”。

　　现状

　　玻璃幕墙监管问题刻不容缓

　　武汉市到底有多少座玻璃幕墙建筑？记者走访武汉市建委、房管局等多个部门，都没有得到确切的答案。

　　从2008年开始，武汉市房管局安全维护管理处高工张四维就提出，给武汉市所有的玻璃幕墙进行一次全面普查，并建立武汉市玻璃幕墙动态数据库与安全状况卡等。因为经费和责任不明确，直到现在数据库还没有做成。

　　据不完全统计，数年前，武汉市主城区内，10层以上的玻璃幕墙大厦就有数百幢，现在增长更快，在中南路、新华路等写字楼集中区域，这样的房子更是鳞次栉比。

　　武汉市幕墙专业委员会负责人彭国云介绍，玻璃幕墙平均寿命为25年，而配套使用的部件，寿命一般在10―20年间。因此，使用10年以上的玻璃幕墙，如果没有有效维护，就存在安全隐患。武汉市很多玻璃幕墙大楼都是上世纪90年代建成的，很多房子的幕墙已经接近使用年限，可以说监管问题刻不容缓。

　　昨日，记者从武昌区火车站向中南方向观察发现，玻璃墙面的建筑多达十几座。一家快捷酒店的楼下，一块破损的玻璃碎躺在马路边，每当大风吹过，就可以看到楼上玻璃在晃动。

　　问题

　　（一）玻璃幕墙归哪个部门管？

　　武汉市建委认为，玻璃幕墙建设阶段的管理由建设主管部门负责毋庸置疑，但房屋在交付之后主要责任在业主，建筑主管部门对房屋维修基金等没有管理权限，管理起来存在困难，应该交由房管局管理。

　　但房管局却认为，国家出台的《玻璃幕墙工程技术规范》、《建筑幕墙管理管理办法》等规定中，都明确了玻璃幕墙安全维护由建设主管部门主管，应由他们定期检查、维修、进行安全鉴定。虽然武汉市出台的新条例中明确规定每十年需对建筑幕墙进行一次检测，但具体如何分工尚未明确。

　　（二）专业检验机构急缺

　　记者多方调查发现，目前武汉市还没有官方认证的玻璃幕墙检验机构，专业检验机构急缺。

　　武汉凌云建筑装饰工程有限公司质安处相关负责人张工介绍，他们在幕墙工程交付后，有2年的质保期。

　　“基本都是出问题后找我们，从来没有主动找我们‘体检’的。”张工表示，当客户的幕墙快到使用年限时，他们会发出一份《体检通知书》，但大都没有回音。

　　“幕墙和人一样，应该按时体检，防止小病拖成大病。”张工介绍，玻璃幕墙“生病”轻则变形，影响功能性，比如不够封闭；重则可能发生自爆、坠落，在人口密集区，引发安全事故。

　　至于检测的机构和费用，张工表示市场上尚没有专门提供幕墙体检的机构或单位，一般由施工单位检测，大都是出了问题后，免费检测，然后根据具体情况收取一定的维修费用。

　　（三）费用较高物业单位难接受

　　“美化外墙环境、确保幕墙安全，这些我都很支持。但是涉及到费用还是要慢慢来。”武昌街道口一家大型企业物业负责人坦言，如果需要增加幕墙到期检测费用，需申报，没钱只能“病了再医”。

　　记者随机采访了多家大楼物业，他们对定期清洗幕墙已经形成共识，并表示有经费支持，但对幕墙的检测、维护问题，只是表示“政策出来了再详细了解，视情况而定。”

　　“现在困扰玻璃幕墙安全检测的主要就是费用问题。” 彭国云也认为，玻璃幕墙检测费用高，又不属于房屋维修基金的维修范围。物业和产权单位以及使用者不愿意出这笔钱，这才是问题的关键。

　　对策

　　武汉市拟先行出台

　　相关检测标准

　　武汉市建委质量安全处相关负责人介绍，目前建筑幕墙使用期间的管理归口问题尚未最后定论，但是，无论由谁管，对幕墙的使用安全管理工作是急需的。建委将在工程竣工验收阶段就将幕墙的情况录入建筑档案。然后将这一信息传递给下游部门，比如房管部门，由其将幕墙的情况纳入房屋使用说明书，提醒使用人，期满需检测。快到使用年限时，再由相关管理部门给房屋使用人发函，提醒他们对幕墙安全进行检测。

　　“但是这项工作有个难点，就是如何督促业主去进行检测，目前缺乏有效管理手段。”这位负责人表示，技术方面的标准都好确立，问题是监管时，别人不按章检测，很难控制。

　　为什么房屋使用人不愿意去做幕墙的检测工作？质安处工作人员称，主要有两个原因，一是许多使用人缺乏意识，对幕墙安全不够重视；二是检测需要承担费用，有人不愿意出这个钱。

　　武汉市房管局安全维护管理处张四维也表示，目前，武汉市政府已意识到这个问题并高度重视，正在抓紧研究，对责任进行明确分工并制定相关细则。他透露，目前国家尚未出台相应的玻璃幕墙检测标准，该市正酝酿先行制定一个玻璃幕墙安全性能检测评估技术标准，下一步可能由政府部门扶持社会机构承担玻璃幕墙的检验工作。

　　【回顾】

　　“玻璃雨”伤人事件

　　2010年5月9日

　　汉口天声街发生惊险一幕：一堆玻璃渣从天而降，穿过雨伞后，将一名路过老太太的脸部划伤。

　　2012年6月16日

　　武汉徐东凯旋门楼下工行门口，一过路男子因写字楼外墙砖块脱落从高空坠下被砸死。

　　2013年3月2日

　　受大风影响，江岸区黄孝河路花桥一村43号一高层大厦4楼的一块玻璃幕墙早上突发爆裂，一块60公分长的玻璃碎块几乎就要脱落，业主找人将碎块拆除后，窗户上的碎裂玻璃依然隐患重重。